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农村生活垃圾处置现状不容乐观 2025年在即目标如何实现?

2024-01-30 16:01:30 来源:中环网

随着人口的增长和生活水平的提高,我国生活垃圾数量激增。就生活垃圾处理市场而言,近年来我国生活垃圾清运及处置能力有了很快的增长。

但就城乡表现来说,目前农村地区的生活垃圾处理能力仍是短板。农村地区生活垃圾的收集、清运,以及无害化处理和资源化利用等都亟待强化。

目前,我国农村生活垃圾处置水平参差不齐,且处置系统设备等也有运行不畅、闲置等问题。

农村生活垃圾处理2025年目标明确

在《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》当中,提出到2025年,农村人居环境显著改善,农村生活垃圾无害化处理水平明显提升,有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量。

在《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》当中就要求,推动农村生活垃圾源头分类和资源化利用,完善农村生活垃圾收运处置设施,提高农村生活垃圾收运处置体系运行管理水平。

在《关于补齐公共卫生环境设施短板 开展城乡环境卫生清理整治的通知》中,同样要求加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理和污水处理能力短板,有条件的地方垃圾污水处理设施和服务向建制镇和乡村延伸,建立完善农村垃圾收运处置体系。

《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》中明确到2025年全国县级地区基本形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系,尤其是重点区域具备条件的县级地区基本实现生活垃圾焚烧处理能力全覆盖。

《关于加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理设施短板弱项的实施方案的通知》则要到2025年,全国县级地区生活垃圾收运体系进一步健全,收运能力进一步提升,并在农村地区垃圾的收集转运上提出了“村收集-镇转运-县处理”或就近处理等模式。

《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》中提出到2025年,建制镇建成区基本实现生活垃圾收集、转运、处理能力全覆盖。统筹完善城市、县城、建制镇的生活垃圾收集、运输和处理体系,逐步推进建制镇处理能力全覆盖。

农村生活垃圾处理现状却不容乐观

就多数农村而言,目前垃圾处置相对简单,通常以集中填埋为主,甚至露天堆放等情况也时有发生,而由此造成的垃圾二次污染问题也尤为严重。

根据相关信息,我国农村地区垃圾清运及处理设施总体运行情况并不稳定,因处理环境、工艺技术等因素影响,实际垃圾处理运行设备的寿命为5至8年不等。而目前很多垃圾处理设备已经达到使用年限,由于设备老化等因素出现无法正常运转的情况。

与此同时,农村地区生活垃圾分布分散,收集、转运的成本相对较高,加之体量较少,从而导致很多垃圾处理设施建得起却“用不起“,运维不及时,甚至是出现闲置。

根据数据显示,2021年,我国乡、建制镇生活垃圾无害化处理率分别为56.60%、75.84%,而同期城市生活垃圾无害化处理率接近100%。

造成这种现状的原因有很多。

一方面农村地区的垃圾分类、收集由于多种因素制约,目前尚处于起步阶段,村民知晓度、参与度不高。另一方面,则是缺钱,前文我们说过农村地区垃圾清运的成本较高,由此带来的财政压力不言而喻,资金投入不足而带来的长效管理跟不上,从而导致垃圾清运系统无法正常运转。

但农村生活垃圾处理所具有的公共服务属性,仅依靠政府财政支持并无法真正实现“解渴“,多元化的市场参与才是推动农村地区生活垃圾处理全面发展的重要保障。

目前,国家积极鼓励社会资本参与农业农村重点产业领域的发展和建设。早在《社会资本投资农业农村指引(2021年)》支持社会资本参与农村人居环境整治提升五年行动。鼓励社会资本参与农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理等项目建设运营,健全农村生活垃圾收运处置体系,建设一批有机废弃物综合处置利用设施。

越来越多的企业开始将目光转移到农村污染防治的市场上来,尤其是生活垃圾处理,随着城市垃圾焚烧发电的发展饱和,农村地区小体量的垃圾焚烧发电已成为方向之一。

此外,绿色金融在引导社会资本流向农村地区污染防治上的重要作用也越来越突出。绿色金融通过市场化的运作,有效的为农村生活垃圾处理市场提供了资金支持,起到了重要的支撑作用。